中國(guó)職教:賦能產(chǎn)業(yè) 融通中外
職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分。黨的十八大以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)教育,加大力度推動(dòng)職業(yè)教育的改革發(fā)展,不斷增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的適應(yīng)性。
過(guò)去10年,我國(guó)職業(yè)教育從“層次”走向“類型”、從政府主體走向多元參與、從規(guī)模擴(kuò)張走向內(nèi)涵發(fā)展,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供了優(yōu)質(zhì)人力資源支撐,大有可為的職業(yè)教育舞臺(tái)越來(lái)越寬廣。
已建成全世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系
10年間,職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,適應(yīng)性更強(qiáng)。面向市場(chǎng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)是職業(yè)教育的基本功能,也是推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的基本策略。教育部?jī)纱握{(diào)整專業(yè)目錄,以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分類為主要依據(jù),淘汰落后專業(yè)108種,升級(jí)和補(bǔ)充專業(yè)1007種,更新幅度超過(guò)70%。目前,全國(guó)職業(yè)學(xué)校共開(kāi)設(shè)1300余個(gè)專業(yè)和12余萬(wàn)個(gè)專業(yè)點(diǎn),基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域,使人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與需求結(jié)構(gòu)變遷更好地對(duì)接起來(lái),有力支撐了我國(guó)成為全世界唯一擁有全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家。在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,一線新增從業(yè)人員70%以上來(lái)自職業(yè)院校畢業(yè)生。
數(shù)據(jù)顯示,目前,我國(guó)已建成全世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系,2021年高職學(xué)校招生557萬(wàn)人,相當(dāng)于10年前的1.8倍;中職學(xué)校(不含技工學(xué)校)招生489萬(wàn)人,招生規(guī)模企穩(wěn)回升。中高職學(xué)校每年培養(yǎng)1000萬(wàn)左右的高素質(zhì)技術(shù)技能人才,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了源源不斷的技術(shù)技能人才。與此同時(shí),國(guó)家先后出臺(tái)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)》《職業(yè)院校全面開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn) 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》,啟動(dòng)“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)。全國(guó)1萬(wàn)余所職業(yè)學(xué)校每年開(kāi)展各類培訓(xùn)上億人次,在開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)的高職院校中,141所學(xué)校年培訓(xùn)量超過(guò)5000人/日,86所學(xué)校年培訓(xùn)量超過(guò)10000人/日。職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng),學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉并重的職業(yè)教育辦學(xué)格局基本形成。
校企合作不斷深入推進(jìn),呈現(xiàn)多樣化格局。全國(guó)組建了1500多個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)(聯(lián)盟),涵蓋了企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)在內(nèi)的4.5萬(wàn)余家成員單位。世界500強(qiáng)企業(yè)中,有175家企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。在全國(guó)培育了3000多家產(chǎn)教融合型企業(yè)、試點(diǎn)建設(shè)了21個(gè)產(chǎn)教融合型城市,構(gòu)建起以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合新模式。在“土地+財(cái)政+稅收”政策激勵(lì)下,職業(yè)學(xué)校與企業(yè)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地2.49萬(wàn)個(gè),年均增幅達(dá)8.6%,現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)覆蓋1000多個(gè)專業(yè)點(diǎn),惠及10萬(wàn)余學(xué)生(學(xué)徒)。
職業(yè)教育與普通教育相互融通,也使學(xué)生成才路徑更暢?!耙环矫妫龑?dǎo)青少年樹(shù)立技能報(bào)國(guó)之志,全國(guó)4500余所職業(yè)學(xué)校支持中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)教育實(shí)踐和職業(yè)啟蒙教育,輻射中小學(xué)近11萬(wàn)所,參與人次超過(guò)1500萬(wàn)。另一方面,加快建立‘職教高考’制度,完善‘文化素質(zhì)+職業(yè)技能’考試招生辦法,為中職學(xué)生和普通高中學(xué)生提供更適合的多樣化發(fā)展機(jī)會(huì)。”教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季如是說(shuō)。
職教教師隊(duì)伍整體素質(zhì)穩(wěn)步提升
2018年,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》,對(duì)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì);2019年,國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》,教育部等四部門(mén)印發(fā)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》,對(duì)職教教師工作進(jìn)行了全面部署。
今年,新修訂的《職業(yè)教育法》正式施行,對(duì)職教教師隊(duì)伍建設(shè)作出規(guī)定,為發(fā)展中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育、建設(shè)高質(zhì)量職教教師隊(duì)伍夯實(shí)法治基礎(chǔ)??梢哉f(shuō),職教教師隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)制度在逐步健全,治理體系基本確立。
隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全國(guó)職業(yè)學(xué)校專任教師規(guī)模從2012年的111萬(wàn)人,增加到2021年的129萬(wàn)人,增幅為17%。從年齡結(jié)構(gòu)看,中職學(xué)校50歲以下專任教師占比將近80%,高職院校此項(xiàng)占比83%,中青年正成為職教教師隊(duì)伍骨干力量。從“雙師型”教師在專業(yè)課教師中的占比看,均超過(guò)55%(中職56%、高職專科59%、高職本科59%),達(dá)到了占比過(guò)半的要求。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,中職學(xué)校本科及以上學(xué)歷專任教師占比94%;高職學(xué)校本科及以上學(xué)歷專任教師占比99%,研究生及以上學(xué)歷專任教師占比41%,長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題得到有效解決。
啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家職教教師素質(zhì)提高計(jì)劃。建立起了“國(guó)家示范引領(lǐng)、省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施、市縣聯(lián)動(dòng)保障、校本特色研修”的四級(jí)培訓(xùn)體系,遴選確定一批國(guó)家級(jí)職教教師、校長(zhǎng)培養(yǎng)培訓(xùn)基地。據(jù)教育部教師工作司司長(zhǎng)任友群介紹,2012年以來(lái),中央財(cái)政累計(jì)投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)53億元,帶動(dòng)省級(jí)財(cái)政投入43億元,有效支撐了5年一周期的全員培訓(xùn)工作。
“2022年,啟動(dòng)實(shí)施‘職教國(guó)培’示范項(xiàng)目,著力打造一批能夠發(fā)揮高端引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用的培訓(xùn)項(xiàng)目,為各地各校打造樣板。
全國(guó)職教教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作于2019年啟動(dòng),分兩批建設(shè)364個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),示范帶動(dòng)建立省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)500余個(gè)、校級(jí)團(tuán)隊(duì)1600余個(gè)?!比斡讶赫f(shuō)。
校企雙向流動(dòng)也更加通暢。早在2012年,教育部等四部門(mén)便印發(fā)《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》,支持、鼓勵(lì)和規(guī)范職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任兼職教師。2016年,教育部等七部門(mén)印發(fā)《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》,明確職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師每5年必須累計(jì)不少于6個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。2019年,教育部等四部門(mén)公布了102家企業(yè)為全國(guó)職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐基地。國(guó)家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)今年也將專設(shè)教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目發(fā)布板塊,建立兼職教師庫(kù),為校企搭建溝通橋梁。
職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高
在國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、職業(yè)教育研究中心主任邢暉看來(lái),經(jīng)過(guò)10年發(fā)展,我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系趨于完善,層次結(jié)構(gòu)更加完整。“中職和??聘呗毥逃辉偈菍W(xué)歷終結(jié)的教育,不僅可以直接銜接,還能與職業(yè)本科及以上學(xué)歷貫通起來(lái)。職教高考的新賽道,使職校生通往接續(xù)教育的道路更寬廣,更暢通。”邢暉說(shuō)。
與此同時(shí),10年間,職業(yè)教育用數(shù)字化賦能,不斷拓展辦學(xué)空間,始終堅(jiān)持人人皆可成才,并為人人盡展其才創(chuàng)造條件。今年12月,國(guó)家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)將正式上線,覆蓋19個(gè)大類、396個(gè)高職專業(yè),匯聚660余個(gè)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)、1000余門(mén)在線精品課和2000余門(mén)視頻公開(kāi)課,為全民學(xué)習(xí)提供充足的數(shù)字資源。
陳子季指出,辦好新時(shí)代職業(yè)教育,既要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路,還要博采眾長(zhǎng)、融通中外、借鑒吸收好的做法、好的經(jīng)驗(yàn),加快制度創(chuàng)新、重塑比較優(yōu)勢(shì)。
10年間,我國(guó)職業(yè)教育在“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”中不斷實(shí)現(xiàn)“再提升”,通過(guò)優(yōu)化職業(yè)教育對(duì)外合作交流機(jī)制,在互利共贏中為世界各國(guó)提供可借鑒可推廣的中國(guó)方案、中國(guó)智慧。
服務(wù)“一帶一路”倡議,職業(yè)教育開(kāi)放水平更高。我國(guó)職業(yè)教育與70多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立了穩(wěn)定聯(lián)系,“一帶一路”沿線國(guó)家成為我國(guó)招收留學(xué)生的主要生源地和境外辦學(xué)的主要集聚地,多元協(xié)同培養(yǎng)模式和管理規(guī)范逐步形成。目前,400余所高職院校與國(guó)外辦學(xué)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作辦學(xué),全日制來(lái)華留學(xué)生規(guī)模達(dá)1.7萬(wàn)人。
據(jù)陳子季介紹,2019年,13所高職院校協(xié)同中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司,在海外獨(dú)立舉辦第一所開(kāi)展學(xué)歷教育的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院——中國(guó)—贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院,5個(gè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)成為贊比亞職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)首次進(jìn)入非洲國(guó)家國(guó)民教育體系。在海外19個(gè)國(guó)家建立20個(gè)“魯班工坊”,泰國(guó)“魯班工坊”建設(shè)人員被泰國(guó)公主詩(shī)琳通授予“詩(shī)琳通公主紀(jì)念獎(jiǎng)?wù)隆?。職業(yè)學(xué)校開(kāi)發(fā)的國(guó)際化數(shù)字教學(xué)資源進(jìn)入英國(guó)學(xué)歷教育體系,獲得歐洲國(guó)家承認(rèn)。
在40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)設(shè)“中文+職業(yè)教育”特色項(xiàng)目,涉及高鐵、經(jīng)貿(mào)、旅游、航空等領(lǐng)域,為各國(guó)學(xué)員提供了職業(yè)教育培訓(xùn)和就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。
記者 孫亞慧
來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版